专家点评
湖州师范学院“两山”理念研究院常务副院长,发展中国论坛副主席 王景新
长兴县小浦镇八都岕小流域内五个村,打破村域资源封闭壁垒制约,通过组建五村股份经济联合总社,整合集体资源资产资金,实行联村共建、合作经营,责任共担、利益共享、按股分红,一系列制度安排,深化了农村集体产权制度改革,缩小了小流域内村际、户际收入差距,有利于美丽湖州建设和共同富裕目标实现。这种做法类似于北京市门头沟地区的“沟域经济”,是一种值得研究和推广的共同富裕发展模式。
希望当地在接下来的联村发展中,更注重和坚持自愿、共建、共享、共担的原则,规范合作流程、合作经营和利益分配的制度安排,在发展壮大村级集体经济的同时,进一步提高集体统筹协调村庄发展和保障农民共同富裕的能力。
从各自为战到打破村界,从单打独斗到统一标准,长兴八都岕内的5个村用联建的方式实现抱团发展——
同心山成玉
编者按 :去年5月20日,中共中央、国务院正式印发《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》。一年来,湖州充分发挥绿水青山就是金山银山理念诞生地优势,围绕“缩小城乡差距”省级试点,加快共同富裕绿色样本建设。今起,市新闻传媒中心推出“共富路上我示范”融媒体新闻栏目,聚焦我市共同富裕建设中的典型案例和创新做法,全面展现共富路上的新实践和新成效。
记者 史舒频 徐震
“呜——”随着一声汽笛响,昨天,长兴县小浦镇八都岕景区内“杏福号”观光小火车再次发车。车上,景区讲解员陈双双声情并茂地向游客介绍着:“待到深秋,这片翠绿的银杏叶一夜之间染成金黄色,从空中俯瞰,就像一条金腰带……”
两山之间,一块狭长的区域,长兴当地人称之为“岕”。全长12.5公里的八都岕内,3万余株古银杏树错落分布在山谷间,八都岕因此被誉为“世界古银杏之乡”。
从2019年开始,岕内小浦、方一、潘礼南、方岩、大岕口等5个行政村打破村域界限,按照“共享一条风景线,打造一条经济带”的抱团发展思路,以古银杏长廊观光带为纽带,通过“五村联建”统筹开发生态资源,统一规划建设,推动共治共富。
“通过联建,资源共享的优势逐步显现出来,景区管理也实现了标准化和长效化。” 八都岕景区管委会副主任吴臣臣说,如今八都岕的生态环境更美了,集体经济收入提高了,百姓日子红火了,奔跑在共富路上也更有劲了。
从“各吹各的号”到“拧成一股绳”
站在2.3公里长的观光线路旁,看着小火车缓缓驶过,方一村党支部书记、村委会主任周励强颇为感慨。“赏银杏的时间很短,除了黄叶季,其余日子都冷冷清清的。”他说,4年前,为了改变单一的旅游业态,方一村着手谋划观光小火车项目。
然而,岕内有5个行政村,要发展跨村旅游项目,涉及到选址用地、收入分配等诸多问题。“一个村的空间实在有限,第一稿设计图只画了1公里,部分线路要横穿公路,造价成本高达3000万元,还存在安全隐患。” 周励强说。
面对画不下去的设计图,怎么办?其时,小浦镇正在推进全域乡村休闲旅游整体规划。借着这一东风,这个旅游项目打破了村庄边界,将原本环绕在方一村的观光线路拉直,延展到相邻的小浦村。由于地势平坦,项目造价降到了1200万元,路线长度也翻了一倍。
尝到抱团发展的甜头,2019年,当地政府决定彻底改变各村各自发展的现状,按照“自愿联合、共同参与、风险共担、民主管理”原则,推动岕内五村打破村域界限,以股份制方式联合组建八都岕经济联合总社,并取得全省首张农村集体经济组织登记证书,以实现各村政策统一处理、资源统一开发、集体经济统一增收。
总社成立后第一个签约项目是玻璃观景平台。此前,该项目因涉及多村协调和资金等问题,一直被搁置。
“外地客商投资4000万元负责建设,我们以生态资源入股,按门票营业额进行分红。”总社社长钱建彬说,不掏兜里一分钱,把风景当股本,单个项目每年就能为集体增收近60万元,当地村民们一下子就接受了将生态资源“打包”整体运营实现增收致富的发展思路。
此后,这一发展模式频频注入各类项目。近年来,当地先后引进25亿元社会资本,建成银杏山庄、银杏谷漂流、800米玻璃栈道等多个项目,带动了旅游业的大发展。
统计数据显示,去年,八都岕旅游综合收入达到1.6亿元,村均集体经济经营性收入从2017年的15万元增长至目前的155万元,农民人均可支配收入从2017年的2万多元增长至目前的5.4万元。
从“各弹各的曲”到“合奏最强音”
昨天下午2时,大岕口村村民吴南兴准点开启了一场银杏面直播,“银杏果营养丰富,这款面特别适合老年人……”吴南兴在直播间吆喝了不一会儿,银杏面就被一抢而空。
吴南兴是一名残疾人,他围绕银杏研发了银杏面和银杏酒等系列产品。经过认证后,八都岕经济联合总社下属的品牌运营公司“杏福文旅”为其产品冠上“千年八都岕”商标,并助他打开网上销售渠道。“八都岕正在打造网络直播基地,接下来会有30来位网红主播驻点做推广。”吴南兴充满期待地说。
“以前家家户户的农产品都是摆在路边零散着卖,卖不起价格,市场也很混乱。注册统一商标后,只要产品符合相关标准,就能免费使用商标。同时,我们也正在设计系列的产品包装,供农户使用。”“杏福文旅”负责人蔡丽霞介绍说,目前已有50多户农户加入了品牌阵列,去年冠上商标的农产品年销售额超500万元。
对这个同样体现抱团发展思路的举动,小浦镇镇长陈炜十分认可。他说,五村抱团经济运作固然重要,但更重要的是一体推进,树立品牌发展理念。
制定《八都岕总体规划》,对岕内发展统一规划;邀请中国美院专家,对村庄风貌整治进行设计规划:针对银杏林密集的特点,打造银杏主题民宿集群……近年来,八都岕在推进基础设施建设同时,积极利用古银杏资源优势打响品牌,让资源变出更多财富。
古银杏树、生态溪涧、大草坪……掩映在绿色中的“东篱山影”民宿显得质朴却又生机无限。“现在民宿要1000多元一晚,再也不是以前低端的农家乐了。”民宿主人许贤锋说。
旅游产品卖出好价格,也让村民们知道房前屋后的银杏树有多宝贵。岕内古银杏公园内有一棵1300多年树龄的“银杏王”,是金秋时节著名的网红打卡点。曾经,树下聚集着9家农户,洗衣晾晒、养鸡种菜,导致环境杂乱无序。如今,他们集中搬进了新村,家家开起了民宿。“搬出来我们很支持,把银杏树保护好,游客才会多,我们的日子才会更红火。”村民蒋永强说,如果不受疫情影响,他的民宿每年能赚好几十万元。
“这两年,我们积极推动岕内特色品牌民宿培育,通过设计方案联合会审、施工过程全程指导、按图验收等形式,不断提升民宿的水准。”小浦镇党委委员金飞介绍说,目前岕内共有民宿80家,其中省级民宿以上就达到了10家。
从“各走各的路”到“齐步奔共富”
“这是许家老宅,经过修缮提升,如今成了对外开放的婚俗博物馆,用来展示景区内的民俗文化。”小浦镇综合文化站的卢凯告诉记者,目前岕内共有21座零散闲置的老宅,通过将宅基地使用权流转至村集体的方式盘活,陆续建起了乡村博物馆、非遗体验馆、乡村民宿等文旅体验场所。
小浦镇生态旅游办主任郑经苑说,这些老宅大多年久失修,散落在岕内各处,如今通过流转改造、盘活升级,构建起农户、社会资本、村集体多方受益的增收链条。到目前,已直接带动村集体经济增收65万余元,农民增收超115万元。
随着八都岕旅游业态不断兴起,农民增收的渠道也越来越宽。“不仅资源变成了资产,而且农产品也卖出了好价格。”小浦镇农业农村办主任陈立说。
再过十来天,就要进入青梅熟黄、熏制乌梅的时节。这几天,“云栖舍”民宿主人房小平每天都要跑上三五户农家,盘点青梅收成。作为返乡创业人员,房小平创办民宿后,以当地乌梅为卖点,开发了乌梅茶、乌梅糕点、乌梅鸡等系列产品,迅速成为岕内的网红美食。
“八都岕是青梅核心产区,我每年需要5000多公斤青梅加工各类产品。”房小平告诉记者,他还手把手指导农户开展乌梅加工,目前已带动周边70多户农户,仅乌梅蜜一款产品就为低收入农户老周包销了全年所有的蜂蜜产量。
如今,八都岕内像房小平这样的返乡创业人员占到了总创业人数的90%以上。“年轻人回乡创业点子多,他们还为岕内的低收入农户开出了‘需求清单’。” 该镇副镇长潘学丰介绍说,结合项目列清单,引导村民发展短、平、快的增收项目,把对低收入农户的帮扶帮到了心坎里。
78岁的村民王秀英对照清单提供土鸡蛋和笋干,仅五一假期就赚了2000多元。“以前只给自己村的民宿供,现在岕里每个村都问我预定农产品。”王秀英乐呵呵地说。
为了写好增收这篇文章,最近,当地还组织了一系列民宿“共享厨师”“民宿管家”、景区讲解员等培训,同时加快建设八都岕智慧管理中心。“接下来,整个景区运行将进入智慧系统,希望通过五村抱团,让更多村民共享发展红利。” 钱建彬说。
转载自湖州日报
记者 史舒频 徐震